政策好利于软件产业步入快车道

发布时间：2008/5/8     文章来源：黑龙江机构编制网

18号文件的出台成为中国软件产业发展的重要里程碑，极大地调动了有关部门和地方加速发展软件产业的积极性，与之配套的一些具体细则陆续出台并逐步得到落实，也引起了全社会的广泛关注。47号文件是继18号文件之后国务院批准颁布的又一个加快我国软件产业发展的文件，为我国软件产业的发展创造了前所未有的政策环境和氛围。

通过贯彻落实18号、47号文件，我国软件产业迎来了历史上最好的发展时期，无论是发展速度，还是产业规模、产业结构，都出现了良好发展势头。近几年来，在世界电子信息产业增长整体趋缓的背景下，我国软件产业仍保持着持续高速的增长态势，成为信息产业增长最快的领域之一。

一、软件产业占信息产业和GDP的比重迅速提高

我国软件产业总产值2000年仅为593亿元，到2004年已上升到2300亿元，年平均增长速度为38.07%。

二、从1.2%增长到3.55%，5 年内占世界软件产业份额逐年增加

我国软件产业总额在世界软件产业总额中的份额逐年增加，已由2000年的1.2%增长到2004年的3.55%。

我国的软件产业在世界上的份额还很小，我国是一个软件应用大国，但不是一个软件产业大国。从目前情况来看，中国软件产业的研发和生产能力距离国际先进水平还有不小的差距。中国的软件产业在全球软件产业的研发、生产、加工、服务等产业链中尚处于中下游位置，具有自主知识产权的软件产品无论在市场占有率还是生产规模上，大部分都不具备与世界强手竞争的能力。

鉴于此，我国应加强软件产业与相关传统产业的结合，树立起软件大市场的观念；集中优势力量，在国民经济主战场引进的先进装备中，及时消化、吸收、创新，开发自己的专有技术和替代产品，掌握核心性的关键技术，实现软件产业的新突破。

三、软件出口瞩目欧美市场，5年里以年均增长64%的高速度发展

我国软件出口额从2000年的4.0亿美元增加到2004年的28.0亿美元，年平均增长速度达到了64%。

四、软件产业基地建设成效显著，对产业发展的示范和带动作用日益突出

2001年6月，国家正式确定了北京、上海、大连、成都、西安、济南、杭州、广州、长沙、南京、珠海等11个国家软件产业基地，并给予了大力支持。软件产业基地发展势头良好，在研发与引进软件新技术、创新开发软件新产品、加速软件成果转化等方面，发挥了重要的示范与带动作用。

2004年，批准了北京、上海、大连、深圳、天津、西安6个软件出口基地。

五、重要软件产品与技术取得较大进展

这些年来，我国软件产业发挥了贴近应用、贴近市场的优势，在国内财税、教育、中文平台等应用市场占据了领先地位，并在中文操作系统等基础软件方面开始取得突破。

在基础软件方面，开发出了具有自主版权的COSIX 64操作系统，中文Linux操作系统软件占领了一部分国内市场；在支撑软件方面，青鸟等软件工程工具具有一定的竞争力；在数据库管理软件方面，国产软件具备了较强的竞争力；在嵌入式软件方面，中兴、华为等在程控交换机、基站、手机等通讯设备的嵌入式软件研发与生产方面取得了整体性突破，提高了硬件设备的竞争力；在其他应用软件方面，杀毒软件、翻译软件、PDA软件等方面占有市场优势；中文Linux操作系统、自主办公软件在部分政府部门得到推广应用。

操作系统、中间件、办公软件、信息安全、大型应用软件系统、嵌入式系统等核心软件技术和产品取得较大进展，涌现出了中软Linux、金山WPS、红旗Linux等优秀Linux操作系统和永中Office、Red Office等办公软件产品，并在电子政务等重要领域得到推广应用；中间件产品和技术得到了较快发展，形成了一批专业性公司；应用软件在金融、税务、电信、电力、医疗、社保、烟草等领域获得广泛应用。

2004年，各种应用软件产品市场发展明显看好，如嵌入式软件、信息安全、电子政务等软件市场发展迅猛，增速均超过软件产业的平均水平，特别是网络游戏软件市场已成为最具发展潜力的新兴市场，为软件产业的快速发展起到了明显的支撑作用。

六、从18.6万到72万，吸引、培养软件人才的步伐加快

近年来，我国吸引、培养软件人才的步伐加快，依托高校、科研院所和企业培养了一批软件人才，也吸引了大批海外留学归国人员，这为软件产业发展提供了强大后劲。软件行业从业人员从2000年的18.6万增加到2004年的72万。为积极改善软件人才结构，特别是要加速培养既精通业务又熟悉技术的高层次复合型软件人才，教育部和原国家发展计划委员会共同批准成立了35所示范性软件学院。

七、软件企业管理与创新能力不断增强

我国软件产业规模增长的同时，软件队伍也在不断扩大。截止到2004年底，全国共认定软件企业10607家，登记软件产品23076件，其中具有自主开发能力的约有6000家。2001年，全国软件企业享受税收退税20亿元。2004年，软件企业享受税收退税已达100多亿元。

在国家和各地方有关政策的鼓励支持下，全国通过CMM（软件能力成熟度）评估的软件企业大幅上升。累计到2004年底，全国通过CMM5或CMMI5级评估的企业有17家，通过CMM4/CMMI4级的企业有12家。

八、国产游戏软件和网络游戏产业迎来发展的新机遇

收费网络游戏用户的增长，将直接促进网络游戏行业市场规模的增长。

2004年中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），为加快国产游戏软件和网络游戏产业发展创造了有利的政策条件和契机。

九、Linux行业应用市场逐步细分，应用逐渐广泛

中日韩三国已经就基于Linux的新一代OS和应用程序等开放源码软件开发展开合作，建立了"开放源码三国同盟"。在此同盟基础上，2004年4月中日韩三国就开源软件标准、共同开发基于开源软件的应用软件等方面达成协议，并签署《开放源代码软件合作备忘录》，这标志着中日韩三国关于Linux方面的合作有了实质性进展。

2004年12月，在韩国汉城召开的开放源代码技术论坛上，中日韩三方达成分工合作意向，中国将主要发展桌面Linux操作系统技术， 日本专注于Linux和其他开放源代码的基准测试，韩国则负责Linux操作系统的安全评测与测试，三方约定于2005年3月检查彼此的工作进度，并分享成果。

目前，中国Linux市场领域主要分布在政府、金融、电信及嵌入到各种数字设备中。2004年中国Linux市场的主要增长点来自电子政务、信息安全和各种数字设备中的嵌入式系统。

十、软件产业已成为全面建设和谐社会的战略性先导产业

服务信息化建设，软件产业的发展将使人们的生活方式和生活环境发生根本性的变化。基于信息、知识、智力的，以互联网为核心的信息经济成为社会的主导经济形态，在人们的生活中扮演了重要角色，并从根本上改变了经济活动和社会环境。

软件产业是电子信息产业的核心和灵魂，软件技术的应用在走新型工业化道路中处于核心地位。软件产业将为国民经济和社会发展提供系统集成、装备和产品支撑，满足人们日益增长的物质文化需求。软件已经广泛渗透到经济社会各个领域，对国民经济和社会发展起到了重要的拉动作用和辐射效应。